油品質(zhì)量拖后腿 從卡車“國(guó)IV”說(shuō)開去

按照環(huán)保部原定規(guī)劃，重型柴油車將于2010年1月1日起實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委官員隨即表示：由于油品等配套設(shè)施還有欠缺，發(fā)改委傾向于推遲一年半左右實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)改委再次推翻了環(huán)保部的規(guī)劃。

中國(guó)成品油質(zhì)次價(jià)高是地球人皆知之事，但日前中石化官員辯駁道：我國(guó)裸油價(jià)格仍低于美國(guó)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的稅負(fù)比美國(guó)高，美國(guó)汽油零售價(jià)的稅占比為15.36%，而中國(guó)的稅占比高達(dá)36.22%。因此，中國(guó)油價(jià)為何要比美國(guó)高，首先就高在稅收上，中國(guó)成品油稅約是全美平均水平的兩倍多，但是美國(guó)普通民眾的薪資卻是中國(guó)平頭老百姓平均水平的二十多倍。這根本沒有可比性！

雖然油品等配套設(shè)施還有欠缺喊了N多年，但總是不能完善，關(guān)鍵問題是油品等配套設(shè)施等猴年馬月才能不欠缺和完善？還需要全中國(guó)的納稅人再掏出多少塊成百上千億的大洋？！業(yè)內(nèi)人士眾所周知，當(dāng)年一汽-大眾生產(chǎn)的清潔柴油寶來(lái)與捷達(dá)完全不能量產(chǎn)，也正是由于為國(guó)內(nèi)柴油油品質(zhì)量太次，這也是為何我國(guó)柴油機(jī)型轎車發(fā)展不起來(lái)的主要原因之一。

在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上燃油滯后于汽車也是中國(guó)的特色之一，如2004年我國(guó)環(huán)保法規(guī)要求實(shí)施國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)標(biāo)油卻直到2005年才到位。中石油、中石化兩家企業(yè)表示，在2009年12月31日前才能在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅲ油品。目前，所有汽車企業(yè)都在開始生產(chǎn)滿足國(guó)Ⅲ甚至國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，但汽車制造企業(yè)為了遷就國(guó)內(nèi)油品落后汽車排放要求的現(xiàn)狀，在2008年之前不得不同時(shí)生產(chǎn)滿足3種不同排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，這種尷尬操作上的復(fù)雜性無(wú)疑將大大增加汽車企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售成本，尤其重型卡車的付出的成本代價(jià)更高。

近年來(lái)，大多數(shù)汽車企業(yè)都已不恤代價(jià)地準(zhǔn)備好滿足國(guó)Ⅲ甚至國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。但是由于我國(guó)車用燃油質(zhì)量的嚴(yán)重滯后，規(guī)劃中的清潔汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程不得不放慢。原定于2007年7月1日在全國(guó)實(shí)行的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)被迫推遲實(shí)施，原因是中石油、中石化無(wú)法按期提供符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車燃油。油品質(zhì)量滯后造成國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)被迫推遲兩年半才實(shí)行。

一位有良知的汽車專家指出：這不過(guò)是一個(gè)標(biāo)志性的讓步，國(guó)內(nèi)石油巨頭對(duì)環(huán)保政策的強(qiáng)大左右力依然是個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)。而國(guó)家重大環(huán)保法規(guī)在實(shí)行前夕突然流產(chǎn)，不僅損傷政府的公信力，也深刻暴露了在這種體制下必然要產(chǎn)生的這樣的弊端對(duì)環(huán)保政策的強(qiáng)大殺傷力。

中石油、中石化壟斷霸頭似乎每一天每一刻挖空心思地想到就是如何瘋狂地漲價(jià)，十年來(lái)汽柴油的價(jià)格幾乎幾倍，從中國(guó)老百姓的身上賺取只能用天文數(shù)字來(lái)計(jì)算利潤(rùn)。但從來(lái)不曾愿意花一文銀子來(lái)提升提高成品油的品質(zhì)。油價(jià)與國(guó)際接軌后就超國(guó)際的幾倍漲幅比肩；而在煉油耗的設(shè)備上卻與國(guó)內(nèi)非法的小土煉油廠并肩。據(jù)悉，如按期向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供達(dá)標(biāo)油品，石化企業(yè)將大大提高研發(fā)和生產(chǎn)成本，投入大價(jià)錢才能滿足為達(dá)標(biāo)改造更新設(shè)備的要求。也許這才是兩大石油壟斷霸王不愿按期供達(dá)標(biāo)油的最重要原因，認(rèn)為沒那個(gè)必要。更無(wú)視空氣質(zhì)量在油品不達(dá)標(biāo)的情況下會(huì)更加惡劣，給中國(guó)人民健康帶來(lái)的更大威脅。

中石油、中石化都是有政府部委為背景的壟斷企業(yè)，在現(xiàn)行體制和現(xiàn)行管理格局下，國(guó)家環(huán)保部門或人民代表大會(huì)或國(guó)家的最高行政機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院就是再有一票否決權(quán)，但其對(duì)壟斷行業(yè)霸王的威懾力依然有限，中石油、中石化都有足夠與環(huán)保部門、一百多家汽車廠甚至全國(guó)人民抗衡的政治實(shí)力。中石油、中石化兩大巨頭追求的是業(yè)績(jī)與GDP，而環(huán)保部門追求的是環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，后者極難對(duì)石化巨頭實(shí)施有效監(jiān)督的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。

據(jù)相關(guān)資料顯示，國(guó)外石油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)都是由國(guó)家制定，而我國(guó)石油產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻是由國(guó)家牽頭石化企業(yè)自己制定，行業(yè)集團(tuán)既是生產(chǎn)者和銷售者，也是標(biāo)準(zhǔn)的制定者。在這樣的體制下，中國(guó)石油產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售主要靠中石油、中石化兩大集團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)卻是行政色彩多于市場(chǎng)色彩，而不是積極推進(jìn)科技進(jìn)步。