2014年各地渣土車新政解析

       2014年，各大中心城市紛紛出臺(tái)了新型渣土車標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的實(shí)施方法，加大對(duì)渣土車的綜合治理。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，新一輪渣土車置換高潮即將來(lái)臨，且這一需求有望達(dá)到10萬(wàn)輛規(guī)模。各大重卡企業(yè)也紛紛抓住這一商機(jī)，不遺余力地宣傳推廣渣土車產(chǎn)品，使得渣土車市場(chǎng)成為今年市場(chǎng)一大亮點(diǎn)。 　　八大城市渣土車治理新政解析 　　1、北京 　　財(cái)政補(bǔ)貼：2014年北京財(cái)政將投入2.8億元用于渣土車改造更新，對(duì)實(shí)施改造的車輛，每輛將獲補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，約占改造費(fèi)用的50%；全新購(gòu)置車輛的用戶，政府將給予每輛車5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。 　　車型要求：根據(jù)《建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》(DB/T1077-2014)，自7月1日起，北京范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)一律使用符合新標(biāo)準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸車輛。有3個(gè)顯著特點(diǎn)：1、實(shí)行北斗定位，渣土車的時(shí)速不得超過(guò)30公里，一旦超速或未密閉，將被車載電腦自動(dòng)控制減速；2、實(shí)行全密閉貨箱模式，貨箱篷布蓋可自動(dòng)開合，防止揚(yáng)塵和遺撒；3、實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，后臺(tái)監(jiān)管平臺(tái)可對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確定位。 　　治理措施： 　　1、實(shí)行區(qū)域控制。從6月15日起，五環(huán)路以內(nèi)及懷柔區(qū)，凡是政府投資的工程，必須使用新型渣土車。7月1日起，全市范圍內(nèi)建筑工程及拆除工程，全部要使用新型渣土車。 　　2、實(shí)行行業(yè)控制。從7月1日起，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行新的資質(zhì)管理辦法，只有在市政市管委入了網(wǎng)，并取得入網(wǎng)證的新型渣土車，其運(yùn)輸企業(yè)才能取得渣土運(yùn)輸資質(zhì)。各施工單位必須選用有資質(zhì)的企業(yè)從事渣土運(yùn)輸。 　　3、實(shí)行屬地控制。6月15日以前，城六區(qū)使用新型渣土車要達(dá)到80%，郊區(qū)縣要使用新型渣土車要達(dá)到60%，到7月1日以后，全市嚴(yán)禁使用舊型渣土車。 　　4、嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各執(zhí)法部門將加強(qiáng)執(zhí)法績(jī)效考核，持續(xù)保持對(duì)違法運(yùn)輸行為的執(zhí)法處罰的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違規(guī)違法運(yùn)輸車輛，采取先行登記保存，現(xiàn)場(chǎng)滯留調(diào)查等強(qiáng)制措施。對(duì)于違規(guī)違法嚴(yán)重渣土車吊銷道路運(yùn)輸證，直至吊銷所在企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)。 　　5、制定以獎(jiǎng)促進(jìn)政策。鼓勵(lì)區(qū)縣率先完成區(qū)域管控目標(biāo)，支持運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范作用，促進(jìn)渣土消納場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)有關(guān)舉報(bào)機(jī)制。 　　6、鼓勵(lì)區(qū)縣運(yùn)用堆山造景、土地整理、山體修復(fù)等方式增設(shè)渣土消納場(chǎng)所。解決當(dāng)前本市渣土消納場(chǎng)所不夠充分問(wèn)題，同時(shí)也為施工企業(yè)運(yùn)輸企業(yè)就近消納渣土提供方便條件。 　　7、放寬新型渣土車運(yùn)行時(shí)間。本市的重點(diǎn)工程在市交管局制定的時(shí)間段允許新型渣土車行駛，目的是為了提高大家新購(gòu)或改造車輛的積極性，提高大家參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。 　　8、動(dòng)員協(xié)調(diào)本市大型國(guó)有企業(yè)與有資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。培育渣土運(yùn)輸市場(chǎng)主體，促進(jìn)渣土運(yùn)輸規(guī)?；l(fā)展。 　　9、建立黑紅名單制度。7月1日以后，舊型渣土車納入黑名單管理，新型渣土車納入紅名單管理。對(duì)使用黑名單之中車輛的施工企業(yè)，一律高限處罰。對(duì)進(jìn)入紅名單，但不按規(guī)矩從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v也要給予曝光處理。 　　10、充分發(fā)揮建筑垃圾土方砂石協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用。為了加強(qiáng)渣土行業(yè)的管理，市政市容部門成立了北京市建筑垃圾土方砂石協(xié)會(huì)，從7月1日起，市政市容委委托協(xié)會(huì)抓好兩件事。其一對(duì)渣土運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行評(píng)估，將不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)從名錄中予以刪除，其二是對(duì)渣土消納場(chǎng)進(jìn)行檢查，將無(wú)許可或無(wú)報(bào)備的渣土場(chǎng)堅(jiān)決取締。同時(shí)對(duì)雖有許可，雖有報(bào)備，但簽訂虛假合同、不按規(guī)矩的渣土場(chǎng)也要堅(jiān)決取締。 　　現(xiàn)狀及需求：根據(jù)測(cè)算，目前北京對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的需求量為7000輛左右，今年力爭(zhēng)對(duì)2000輛渣土車進(jìn)行改造，其余5000輛力爭(zhēng)年底前完成更新。 　　2、南京 　　車型要求：根據(jù)5月1日開始實(shí)施的《南京市渣土車運(yùn)輸管理辦法》，擬準(zhǔn)入渣土運(yùn)輸車輛車載質(zhì)量不超過(guò)14噸；貨箱內(nèi)部尺寸最大尺寸：長(zhǎng)不超過(guò)5.6米、高不超過(guò)1.3米(安裝密閉裝置后)；軸數(shù)不超過(guò)3軸。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。同時(shí)，要求渣土運(yùn)輸車輛加裝封閉裙邊、轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像或雷達(dá)報(bào)警等安全裝置的工作，新準(zhǔn)入的渣土車一律使用鐵皮翻蓋式密閉車箱，現(xiàn)行的渣土車則可適用帆布式和鐵皮翻蓋式兩種標(biāo)準(zhǔn)。此外，要求所有運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)為每輛運(yùn)營(yíng)的渣土車安裝限速器和衛(wèi)星定位裝置(GPS)，在城市道路行駛，渣土車時(shí)速不得超過(guò)50公里，高速公路上不得超過(guò)70公里。 　　治理措施：每天7：00—22:00，長(zhǎng)江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)及江寧、浦口、六合、高淳、溧水城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運(yùn)輸。6月1日起，尚未安裝限速器的渣土車將被停辦準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，不準(zhǔn)上路運(yùn)輸。私自拆除或故意損壞限速裝置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將罰款1萬(wàn)至3萬(wàn)元。渣土車或從業(yè)人員一年內(nèi)故意破壞限速裝置或衛(wèi)星定位裝置達(dá)3次以上的，將被要求退出南京渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。如果渣土車輛不按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛車均達(dá)到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計(jì)分車均達(dá)到六分的；故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達(dá)到三次的；違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運(yùn)輸渣土達(dá)到三次的行為之一的，將自動(dòng)退出南京渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。渣土車駕駛?cè)藛T有"交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的；酒駕、毒駕、肇事逃逸的；受到其他刑事處罰的；按照新辦法規(guī)定被三次收回安全證的"行為之一的，終身禁止在南京從事渣土運(yùn)輸。同時(shí)，對(duì)于渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)向城管部門申請(qǐng)?jiān)撂幹迷S可，并按規(guī)定繳納處置費(fèi)。若單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場(chǎng)地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬(wàn)立方米以下的，處以十萬(wàn)元罰款；二十萬(wàn)立方米以上五十萬(wàn)立方米以下的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；五十萬(wàn)立方米以上一百萬(wàn)立方米以下的，處以二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；一百萬(wàn)立方米以上的，處以三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。 　　現(xiàn)狀及需求：南京在冊(cè)的渣土車保有量在3000輛左右，每年更新需求約600輛。 　　3、長(zhǎng)沙 　　車型要求：車身白配綠、發(fā)動(dòng)機(jī)電腦芯片控制、裝載平推式密閉環(huán)保頂蓋。由長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制訂《長(zhǎng)沙市渣土運(yùn)輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范》，對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)沙市渣土、砂石運(yùn)輸市場(chǎng)的新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行專用功能驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的車輛，方可辦理相關(guān)專用牌證。 　　治理措施：根據(jù)5月30日長(zhǎng)沙市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理的通知》，今年9月1日起，在長(zhǎng)沙市城區(qū)萬(wàn)家麗路、福元中路、東北二環(huán)線、西二環(huán)線、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合圍區(qū)域(含合圍道路)內(nèi)，要使用新型智能環(huán)保渣土專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸渣土、砂石。運(yùn)輸其他流散物體可能污染道路的，也應(yīng)使用新型智能環(huán)保渣土專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸。老式渣土運(yùn)輸車輛不得在上述區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn)。此外，長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局還將適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大新型環(huán)保智能渣土專用運(yùn)輸車輛的使用范圍，使現(xiàn)有老式渣土運(yùn)輸車輛逐步退出長(zhǎng)沙市渣土、砂石運(yùn)輸市場(chǎng)。長(zhǎng)沙市渣土行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)參考建筑工程的綜合定額，結(jié)合長(zhǎng)沙市新型智能環(huán)保渣土專用運(yùn)輸車輛使用的實(shí)際情況，研究制定長(zhǎng)沙市渣土、砂石運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)參考定額。市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，加大對(duì)現(xiàn)有渣土、砂石運(yùn)輸車輛中"黃標(biāo)車"的淘汰力度。 　　現(xiàn)狀及需求：長(zhǎng)沙市現(xiàn)有注冊(cè)渣土運(yùn)輸公司61家，其中49家正常運(yùn)作，負(fù)責(zé)全市建筑工地的渣土收運(yùn)。每年都會(huì)有部分渣土運(yùn)輸公司因?yàn)橘Y質(zhì)不合格而退出市場(chǎng)，根據(jù)2012年底摸底數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有合格渣土車2200多臺(tái)，這將帶來(lái)渣土車的改造置換需求。 　　4、武漢 　　車型要求：所有渣土車必須拆除現(xiàn)有增高墻板，還原成出廠標(biāo)準(zhǔn)，并加裝全密閉裝置，改裝后，原車輛側(cè)墻板的標(biāo)箱高度將由1.5米降為1.2米。降低30公分。而土方容量，將由原來(lái)的15方降低為12方左右。渣土車應(yīng)當(dāng)安裝限速裝置。 　　治理措施：限速裝置具體如何安裝以及行駛速度標(biāo)準(zhǔn)，由交管部門會(huì)同城管部門制定并公布。若私自拆除或損壞限速裝置，司機(jī)將被處罰2000元—5000元，運(yùn)輸單位將被處罰5000元—10000元，單位直接負(fù)責(zé)人將被處罰3000元—5000元。 　　現(xiàn)狀及需求：目前武漢市共有2548臺(tái)有資質(zhì)的渣土運(yùn)輸車，其中92臺(tái)已經(jīng)整改到位。 　　5、石家莊 　　財(cái)政補(bǔ)貼：今年石家莊渣土車將投入2.8億元，其中將對(duì)現(xiàn)有渣土車中具備改造條件的2000輛實(shí)施技術(shù)改造，剩余5000輛的售賣政府將給予差額補(bǔ)貼。舊車改造政府補(bǔ)貼50%，每輛新車財(cái)政補(bǔ)貼差價(jià)5萬(wàn)元。 　　治理措施：新型渣土車安裝密閉裝置、控制系統(tǒng)和GPS。目前質(zhì)檢部門正在對(duì)新型車進(jìn)行審核，計(jì)劃于近期出臺(tái)新型渣土車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還將出臺(tái)改造、購(gòu)置新型車的實(shí)施辦法。新型車上路后，舊型渣土車如違法運(yùn)輸將被嚴(yán)查。對(duì)渣土運(yùn)輸車輛違法實(shí)施追溯執(zhí)法，倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責(zé)任。 　　需求預(yù)計(jì)：石家莊渣土車需求量約為7000輛，今年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸。 　　6、鄭州 　　車型要求：從4月1日起，凡新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的車輛，必須是節(jié)能環(huán)保的新型清運(yùn)車輛，車廂頂蓋是軟質(zhì)機(jī)械式全密閉裝置，防止沿途揚(yáng)塵和遺撒；所有工地要陸續(xù)加裝車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)工地出入口進(jìn)行硬化，避免車輛帶泥上路。 　　治理措施：根據(jù)鄭州市城管局下發(fā)的《關(guān)于建筑垃圾清運(yùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，渣土車必須攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，凡不帶手續(xù)的，將對(duì)清運(yùn)公司處以5000元~3萬(wàn)元罰款；所有改裝過(guò)的車輛必須"平頭"運(yùn)輸，即車廂蓋板與車廂成直角，凡不"平頭"運(yùn)輸者，按沿途丟棄、遺撒建筑垃圾進(jìn)行處罰，對(duì)清運(yùn)公司處以5000元~3萬(wàn)元罰款；所有清運(yùn)車輛必須改裝為軟質(zhì)機(jī)械式全密閉裝置，改裝不到位的，市城管局不再辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)；6月30日前，所有未經(jīng)注冊(cè)、游走在城市街頭的"黑渣土車"要么加入新整編后的渣土運(yùn)輸企業(yè)，要么選擇不在鄭州市區(qū)從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)，重新整合后的渣土車必須由運(yùn)輸公司統(tǒng)一管理，車輛行駛證不得出現(xiàn)個(gè)人名字，渣土運(yùn)輸公司統(tǒng)一由鄭州市建筑行業(yè)垃圾清運(yùn)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)管理，7月1日起，對(duì)個(gè)人或采取掛靠形式從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v將一律視為"黑車"，市區(qū)兩級(jí)城管、交警將嚴(yán)查重罰。此外，城管部門正考慮研究出臺(tái)限制渣土車行駛速度政策，比如規(guī)定在三環(huán)內(nèi)，渣土車時(shí)速不能超過(guò)30公里，在三環(huán)至四環(huán)之間，時(shí)速不能超過(guò)60公里。 　　現(xiàn)狀及需求：4月份出臺(tái)的《鄭州市建筑垃圾清運(yùn)公司重組整合工作實(shí)施方案》規(guī)定，4月1日至6月30日，鄭州將對(duì)現(xiàn)有的渣土車運(yùn)輸公司進(jìn)行重新整合，至6月底，鄭州渣土車運(yùn)輸企業(yè)將被縮減整合到不超過(guò)23家，每家企業(yè)必須擁有50臺(tái)以上的渣土車，其中國(guó)標(biāo)四和國(guó)標(biāo)五型號(hào)的新車不能少于其車輛總數(shù)的三分之一。 　　7、太原 　　優(yōu)惠政策：為推廣新型渣土運(yùn)輸車，太原市政府決定在由市政府組織實(shí)施的工程項(xiàng)目、地鐵渣土運(yùn)輸項(xiàng)目，會(huì)將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給帶頭使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車的企業(yè)；有條件的路段，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)，新型全密閉裝置環(huán)保渣土車可在白天運(yùn)行。凡是使用新型渣土運(yùn)輸車的企業(yè)，將在企業(yè)注冊(cè)、證件辦理等多方面享受到優(yōu)惠政策。 　　車型要求：今后從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v，除了必須有全套有效手續(xù)，整車顏色為黃色、綠套白，車廂加裝密封條，外觀不掛土，安裝噴涂反光，放大車號(hào)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，必須還要有貨廂閉合不到位限速裝置，安裝GPS定位、車內(nèi)外攝像頭等監(jiān)控裝置及夜間頂燈。 　　治理措施：從4月1日起，太原市(不包括陽(yáng)曲縣、清徐縣、婁煩縣、古交市)所有取得承運(yùn)建筑垃圾、工程渣土資質(zhì)的大型建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位，分三個(gè)階段、三個(gè)區(qū)域?qū)④囕v更換或改裝為新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。具體時(shí)間為：4月1日至6月30日，內(nèi)環(huán)范圍內(nèi)［北起勝利街、興華街，東起建設(shè)路、太榆路，西起和平路，南起長(zhǎng)風(fēng)西街(汾河以東，南延伸至龍城大街)］，所有渣土運(yùn)輸項(xiàng)目開始使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。7月1日至9月30日，中環(huán)范圍內(nèi)，汾河以東，南至龍城大街，所有渣土運(yùn)輸項(xiàng)目，必須使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。10月1日至明年3月31日，環(huán)城高速范圍內(nèi)(南延伸至小店區(qū)、晉源區(qū)中心城區(qū)范圍，西延伸至西銘地區(qū))，所有渣土運(yùn)輸項(xiàng)目必須使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。 　　現(xiàn)狀及需求：太原市現(xiàn)有登記注冊(cè)的渣土運(yùn)輸企業(yè)33家，擁有1100多輛渣土車，但從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v有近2000輛，不苫蓋、拋撒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些行為所導(dǎo)致的揚(yáng)塵占霧霾總量的20%。 　　8、合肥 　　治理措施：所有渣土運(yùn)輸工地必須硬化出入口道路、必須配備沖洗設(shè)施、必須安排人員定崗值守，嚴(yán)禁超載、密閉不嚴(yán)、車身掛泥、未沖洗的渣土車輛出門。對(duì)嚴(yán)重超載、超速的渣土車列入"黑名單"，并責(zé)令停運(yùn)整改。交通建設(shè)工地的揚(yáng)塵也將加強(qiáng)控制，建材渣土車輛實(shí)行密閉覆蓋運(yùn)輸，工地灑水降塵由每天1~2次增加到3~4次。自2014年1月1日起，合肥市將對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)行經(jīng)費(fèi)專戶管理制度，建設(shè)單位在申辦工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)必須按規(guī)定一次性將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用轉(zhuǎn)付至專用賬戶；對(duì)房屋拆除揚(yáng)塵污染防治實(shí)行履約保證金制度，房屋拆除單位按照拆除面積每平方米不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，向拆除發(fā)包人繳納揚(yáng)塵污染防治履約保證金，保證金在房屋拆除結(jié)束前，不得返還、支付或挪作他用。